隨著老舊電梯增多，電梯安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注。由于電梯的所有權(quán)、使用管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)等權(quán)屬主體較多，容易發(fā)生責(zé)任難厘清等問(wèn)題。

如何讓事故受損方及時(shí)得到補(bǔ)償，有效化解事故引發(fā)的民事糾紛，也讓電梯管理者和維保者吃下定心丸。這一困境，怎么破解？

面對(duì)電梯事故，廣東省推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，即電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的一種主要模式，具有“統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一費(fèi)率規(guī)章、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一索賠流程、統(tǒng)一事故預(yù)防”的特點(diǎn)，保障對(duì)象多、保障范圍寬、賠額高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月底，廣東省電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目累計(jì)承保電梯22.4萬(wàn)部，累計(jì)處理事故717起，劃撥賠款961.84萬(wàn)元。

一方投保，各方吃下定心丸

電梯統(tǒng)保示范項(xiàng)目的推廣，不僅使傷者及時(shí)得到補(bǔ)償，也讓電梯管理單位和維保單位吃下了定心丸。

“這么多年，大事故沒(méi)出過(guò)，但是電梯關(guān)人、夾人偶爾發(fā)生。由于責(zé)任不好劃分，業(yè)主和物業(yè)就會(huì)鬧矛盾?！苯菂^(qū)某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，投保后，出事就報(bào)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司第一時(shí)間趕來(lái)解決。在第三方介入?yún)f(xié)調(diào)下，糾紛往往一兩個(gè)星期就解決了，為電梯管理者減輕了很大壓力。

作為電梯安全的主要責(zé)任方之一，維保員也是電梯投保的支持者?！鞍凑找?guī)定，電梯每年需要保養(yǎng)的項(xiàng)目有70多項(xiàng)。一個(gè)維保員負(fù)責(zé)的電梯數(shù)量較多，一旦有疏忽，就有可能導(dǎo)致電梯發(fā)生安全事故?！彪娞菥S保員馬先生說(shuō)。

責(zé)任倒逼，激發(fā)市場(chǎng)能動(dòng)性

以首付首賠責(zé)任為例，以往的電梯事故絕大部分發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，由于部分電梯使用管理者缺乏責(zé)任意識(shí)，不愿花錢(qián)保養(yǎng)電梯，不找廠(chǎng)家而是找收費(fèi)低的第三方進(jìn)行維保，其質(zhì)量難以保證。

首付首賠責(zé)任是將電梯使用管理人、維保單位兩個(gè)主體法律責(zé)任的平行站位改為縱向站位，倒逼電梯使用管理人事先權(quán)衡利益，通過(guò)合同契約選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高的維保單位減少事故發(fā)生的可能性，并且主動(dòng)參與對(duì)維保質(zhì)量的監(jiān)督。

2013年，廣東省在全省范圍內(nèi)推行統(tǒng)保示范項(xiàng)目，推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。2019年10月，廣東省打造統(tǒng)保示范項(xiàng)目2.0版，重新招標(biāo)保險(xiǎn)共保體。

目前，廣東省保持較高的電梯責(zé)任險(xiǎn)投保率，與相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)有關(guān)，也是依靠市場(chǎng)的力量。保險(xiǎn)方案、完善服務(wù)機(jī)制。在保障方面，電梯責(zé)任保險(xiǎn)制度執(zhí)行有很強(qiáng)的示范和推動(dòng)效應(yīng)，且未來(lái)還具有繼續(xù)優(yōu)化的空間。

另外，電梯責(zé)任保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人為第三方乘梯人員，但并不能對(duì)整臺(tái)電梯，隨著老舊電梯逐年增多，解決行業(yè)日常監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)成本可控，由保險(xiǎn)牽頭推出電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)也成電梯綜合保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的實(shí)施方案，被保險(xiǎn)人不僅僅是第三方乘梯人員，也包含整臺(tái)電梯。

2019年陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在西安召開(kāi)的全省電梯保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，2020年起，全省電梯保險(xiǎn)推動(dòng)工作將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。充分運(yùn)用“保險(xiǎn)+服務(wù)”這個(gè)市場(chǎng)杠桿，撬動(dòng)目前不利于電梯質(zhì)量安全發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，打破與現(xiàn)階段不相適應(yīng)的僵化管理模式，解決電梯安全資金來(lái)源渠道不暢、責(zé)任邊界不清、主體責(zé)任不落實(shí)、維保質(zhì)量不高等長(zhǎng)期困擾我們的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

可見(jiàn)，電梯保險(xiǎn)是保障民生的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，也是一項(xiàng)具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的惠民政策。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，在形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，緩和、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)電梯質(zhì)量安全管理等方面發(fā)揮著積極作用，有著十分重要的民生保障意義。

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