近日，北京市發(fā)布的《老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》首次明確，多層住宅加裝電梯，單元三分之二以上業(yè)主同意，其他業(yè)主不持反對意見即可實施。

受制于修建時的條件限制，我國多數(shù)老舊小區(qū)沒有安裝電梯，給居民生活帶來極大不便。隨著生活質(zhì)量的提高，近年來老舊小區(qū)居民渴望加裝電梯的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，政府工作報告也連續(xù)三年把“加裝電梯”寫入其中。可見，給老舊小區(qū)加裝電梯，不僅是多數(shù)居民的愿望，也是各級政府部門需要解決的民生問題，重要性不言而喻。

住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國2000年以前建成的小區(qū)近17萬個，住戶超4200萬戶，建筑面積約40億平方米，需加裝250萬~300萬部電梯，其蘊(yùn)藏的市場空間高達(dá)5萬億元。在既有巨大市場需求，居民又有強(qiáng)烈訴求的大背景下，及時紓解老舊小區(qū)電梯的加裝難問題，無疑是利國利民的善舉，理當(dāng)堅定不移地加速推進(jìn)。

然而，老舊小區(qū)加裝電梯涉及到各方利益的博弈，即使有政策的支持，其推進(jìn)情況也并非一帆風(fēng)順。由于電梯加裝不可避免地會影響到底層業(yè)主的通風(fēng)、采光和噪音干擾等切身利益，根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，如果受到影響的業(yè)主不是100%同意，整棟樓房的業(yè)主就無權(quán)加裝電梯。正因如此，近年來不少地方雖然出臺了只要三分之二以上業(yè)主同意的前置條件，且對底層業(yè)主給予不分?jǐn)傎M用的優(yōu)惠，但底層業(yè)主仍對加裝電梯持抵制態(tài)度，直接導(dǎo)致老舊小區(qū)的電梯加裝難以正常推進(jìn)。此外，電梯運(yùn)營贏利模式的不清晰，讓不少企業(yè)在即使有著可期市場前景下，也不愿對老舊小區(qū)的電梯加裝投入資金。加裝電梯的前期投入大，成本回收時限長，而目前包括北京在內(nèi)的不少城市，都是對已加裝電梯的小區(qū)，按照代建租用的要求，由第三方公司出資建設(shè)電梯，居民按五年一期的方式交租賃費。這種經(jīng)營模式，雖然較好緩解了居民的電梯加裝成本，客觀上卻使運(yùn)營公司承擔(dān)著日后收不起來費用的風(fēng)險。在利益沒有保障之下，企業(yè)自然會打退堂鼓。

有人認(rèn)為，政府作為老舊小區(qū)電梯加裝的主導(dǎo)者，更應(yīng)通過加大財政補(bǔ)貼的方式，一勞永逸地解決相關(guān)問題。其實，不少地方政府對老舊小區(qū)加裝電梯都給予每部數(shù)十萬元的補(bǔ)貼，但相比起巨大的資金缺口仍是杯水車薪，不但不能從根本上解決問題，還可能讓財政不堪重負(fù)。

實際上，老舊小區(qū)改造中的電梯加裝難，是各方利益博弈所致，最有效的解決之道，是需要找準(zhǔn)各方利益的平衡點。對此，必須秉承平衡兼顧各方利益訴求的治理導(dǎo)向，讓各方主體公平合理承擔(dān)各自的份額。具體而言，在平衡所有業(yè)主合理利益訴求基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建起以財政適度補(bǔ)貼為輔、企業(yè)穩(wěn)妥收回成本并能適當(dāng)贏利為主的電梯運(yùn)營模式，確保各方主體在利益博弈中實現(xiàn)“美美與共”的平衡，從根本上清除老舊小區(qū)的電梯加裝障礙。

來源： 云南日報

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