去年，上海降低了小區(qū)加裝電梯的政策門檻，讓許多居住在老舊小區(qū)的“懸空”老人看到了希望。事實(shí)上，加裝電梯話題并不只有老人關(guān)注，在今年的市政府工作報(bào)告中，“引導(dǎo)支持多層住宅加裝電梯”這一句關(guān)系到千家萬(wàn)戶“懸空老人”的話同樣在會(huì)場(chǎng)里引發(fā)代表委員的熱議。

加梯需要“加速度”

“現(xiàn)在加裝電梯已經(jīng)從過去要不要裝的爭(zhēng)議，發(fā)展到了如何讓加裝電梯加速落地的迫切需求?！笔腥舜蟠韰菆?jiān)表示。去年12月25日，市住建委、市房管局等10部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）后，破解了一票否決等難點(diǎn)問題，但還留下了一些“難啃的骨頭”，需要政府進(jìn)一步加大破解力度，攻下加裝電梯最后一公里的“攔路虎”。

上海市人大代表胡曉麗透露說，靜安區(qū)新福康里11號(hào)加裝電梯項(xiàng)目自12月26日開工至今，原計(jì)劃在春節(jié)前澆筑完成基礎(chǔ)，4月完成全部工程。但基礎(chǔ)開挖后，碰到電纜線需搬遷問題，為搬遷資金、施工時(shí)間僵持，目前施工已停工約兩周，居民出入很不方便并存在安全隱患。

上海市人大代表于勇對(duì)此回應(yīng)，加裝電梯最大的難點(diǎn)在于做好群眾工作，要充分發(fā)揮居民區(qū)黨組織的作用，大家的事情大家商量，實(shí)現(xiàn)自治、共治、共建、共享。施工中涉及地下管線的經(jīng)費(fèi)問題，主管部門要按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)的方式，促進(jìn)這類問題的解決。

作為一名居民區(qū)黨組織書記，上海市人大代表龔順美說，在實(shí)際操作中基層組織要在居民協(xié)商中搭建好有效溝通的平臺(tái)，兼顧到彼此的利益和關(guān)切?！皩?duì)我們這樣的基層工作人員來說，在響應(yīng)居民訴求、推進(jìn)工作中要考慮得更周到一點(diǎn)?！?/p>

“眾口難調(diào)也要努力調(diào)，建議政府相關(guān)部門盡快制定不同樓層加裝電梯居民前期費(fèi)用分?jǐn)偤秃笃谫M(fèi)用承擔(dān)的試行導(dǎo)則。不妨按照當(dāng)初‘平改坡’改造的模式，把老舊住房加裝電梯列入政府實(shí)事項(xiàng)目，明確年度工作時(shí)間表，確保這項(xiàng)惠民工程落實(shí)落地，善作善成?！眳菆?jiān)建議。

運(yùn)維檢修待關(guān)注

去年12月上海出臺(tái)《意見》提出了一系列新措施，主要包括本樓幢業(yè)主同意率從原來的90%降低到三分之二，取消“一票否決”，小區(qū)同意率從原來的三分之二降低到一半，最高補(bǔ)貼從24萬(wàn)元增加到28萬(wàn)元，可提取住房公積金用于支付電梯建設(shè)資金等。市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所律師游閩鍵認(rèn)為《意見》出臺(tái)后，加裝電梯工作的一些瓶頸問題得到突破，但還有一些關(guān)鍵問題需要解決。比如《意見》降低了業(yè)主同意率的要求，但本樓幢業(yè)主如何達(dá)到三分之二多數(shù)同意問題并沒有提供指導(dǎo)意見。無(wú)論是90%還是三分之二的同意率，都要求業(yè)主之間進(jìn)行有效溝通。如果沒有有效溝通渠道，業(yè)主就只能通過敲門詢問的方式或協(xié)商開會(huì)來進(jìn)行溝通，效率很低。此外，雖然有政府補(bǔ)貼，但業(yè)主仍需分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用，不同樓層的業(yè)主如何承擔(dān)費(fèi)用才更加公平合理會(huì)成為一個(gè)核心問題。游閩鍵還表示，《意見》對(duì)于加梯后可能出現(xiàn)的問題及解決方式并未提及。他建議，對(duì)加裝電梯后可能出現(xiàn)的電梯運(yùn)維、檢修及管理等問題，要給予充分關(guān)注、開展調(diào)查研究，盡早出臺(tái)指導(dǎo)意見，滿足居民出行需求。

事實(shí)上，游閩鍵關(guān)注的加裝電梯后續(xù)維保及管理問題已經(jīng)在一些加裝電梯項(xiàng)目上有所顯現(xiàn)。

據(jù)了解，一部電梯建成運(yùn)行之時(shí)，就開始產(chǎn)生各類運(yùn)行費(fèi)用，諸如電費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、年檢費(fèi)、清洗費(fèi)和日常保潔費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算，電梯每月電費(fèi)大約100元。免費(fèi)維保期過后，每月常規(guī)維保費(fèi)用大約450元。兩者加在一起，每年費(fèi)用大約6000元，這還不包括今后遇到電梯大修時(shí)的支出。一些比較有實(shí)力的電梯廠家會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)維保期，比如斯邁普電梯的免費(fèi)維保期最長(zhǎng)可達(dá)5年。不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，免費(fèi)的維保期并不包含電梯的安全管理責(zé)任，安全管理仍需專業(yè)單位來接手。目前，物業(yè)公司是比較合適的主體，平時(shí)有專人值守，負(fù)責(zé)電梯的安全管理，可以防范意外；多年后就算有大維修，也可以由物業(yè)公司提交業(yè)委會(huì)啟動(dòng)維修基金。因此，一些第三方加梯組織會(huì)建議居民區(qū)引導(dǎo)物業(yè)公司在電梯啟動(dòng)建設(shè)時(shí)就參與，從后續(xù)管理和維護(hù)保養(yǎng)角度提出意見建議。

而對(duì)于那些堅(jiān)持要求自我管理電梯的樓組，則仍在探索一些過渡方案。比如，靜安、長(zhǎng)寧等區(qū)嘗試將新增電梯接入“社區(qū)大腦”，一旦出現(xiàn)緊急情況，由街道聯(lián)系維保單位實(shí)施應(yīng)急處置。再比如，一些品牌電梯公司通常會(huì)有遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，像斯邁普電梯就可以在電梯遇到緊急情況時(shí)通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)送短信通知樓組事先約定的安全管理人員。

除了日常的運(yùn)行費(fèi)用，隨著使用年限的增加，電梯還可能出現(xiàn)大額維修支出。如何籌集電梯大修基金并更新維修基金？據(jù)悉，靜安區(qū)正在探索“保險(xiǎn)+電梯維護(hù)保養(yǎng)單位”的組合式服務(wù)，通過引入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，為加裝電梯的樓組提供類似車險(xiǎn)的服務(wù)，通過平抑峰谷，避免出現(xiàn)居民難以承受的大額支出。

隨著上海既有多層住宅加裝電梯工作的推進(jìn)，加裝電梯數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這將吸引更多企業(yè)參與其中，開發(fā)出更多有針對(duì)性的解決方案，為居民提供更多的選擇。

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