全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長聶竹青提交了《關于全國系統(tǒng)性解決老舊小區(qū)安裝電梯及提升老舊電梯安全的提案》。他認為，老舊小區(qū)安裝電梯和更換維修電梯存在三大難點：
一是老舊小區(qū)安裝電梯可能存在亂搭亂建的法律問題。
二是老舊小區(qū)安裝電梯和維修電梯的資金問題。
三是老舊小區(qū)安裝電梯的后續(xù)維護問題。
對此，他建議：
一、出臺法律法規(guī)和國家標準。在城市更新規(guī)劃中把老舊小區(qū)加裝電梯納入重點項目工程，做好系統(tǒng)性完成老舊小區(qū)安裝電梯的工作。出臺法律法規(guī)明確老舊小區(qū)安裝電梯的合法地位，只要滿足《民法典》規(guī)定條件，同時確保加裝施工不會對房屋主體結(jié)構(gòu)安全造成危害，相關部門就應該同意審批。同時要做好關于電梯的一攬子制度機制建設，包括制定生產(chǎn)電梯的國家標準、電梯招標采購辦法、保養(yǎng)維護制度、報廢更新流程等，確保老舊小區(qū)加裝電梯的各個環(huán)節(jié)都符合相關的國家標準和法律程序。
二、安裝電梯和維修電梯經(jīng)費。根據(jù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)的不同屬性，小區(qū)居民、企業(yè)、單位和地方財政各方共同出資，邀請各方代表協(xié)商，根據(jù)小區(qū)的具體情況約定出資比例，組成加裝電梯和更換維修電梯的資金。安裝電梯由相關部門在一定區(qū)域內(nèi)組織統(tǒng)一招標，降低購買和安裝電梯的成本。加裝電梯的老舊小區(qū)，可預留一部分資金作為維修費用。
三、出臺保障老舊小區(qū)電梯安全的法律法規(guī)。修訂關于保障電梯安全問題的法律法規(guī)和管理條例，厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護保養(yǎng)方、物業(yè)管理方、日常使用方的法律責任歸屬。明確電梯的安全責任、管理責任、維修責任、使用責任等，建立健全以保障電梯安全為中心的責任鏈條。一旦出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量問題、運行故障等情況，相應的責任方應該承擔法律賠償責任。
四、做好老舊小區(qū)電梯的后期維護工作。政府部門要出臺相關政策保障老舊小區(qū)的電梯維修保養(yǎng)，加強質(zhì)量安全管理，建立運營維護管理機制，確保電梯的安全性，避免出現(xiàn)意外事故。對于沒有配備物業(yè)公司的老舊小區(qū)，政府應該鼓勵居民聘請物業(yè)公司，或者由居委會、社區(qū)等基層部門組織聘請電梯維修人員，做好電梯的后期維護工作。
面對隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使用15年以上的老舊住宅電梯數(shù)量快速增長，這些電梯故障多、維修難、配置低、更新慢，使用管理設計主體眾多，存在“用著不管、管者不用”“只要勉強能用，不出大事就行”等現(xiàn)象，導致電梯投訴逐年增多，已成為社會熱點問題之一。全國人大代表，江蘇省市場監(jiān)管局黨組書記、局長沈海斌提交了《關于開展老舊住宅電梯安全評估及隱患整治的建議》，他建議，在全國層面推廣老舊住宅電梯安全評估，不斷擴大覆蓋范圍。安全評估由使用單位或業(yè)主自主申請，由安全評估機構(gòu)按照電梯相關法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及標準要求實施，由各地財政適當補貼，通過“精準把脈”給予老舊住宅電梯分類整治的技術(shù)建議，確保吧群眾的錢花在刀刃上。
對老舊住宅電梯開展“一梯一策”分類治理，對于建議一般修理的，由市場監(jiān)管部門督促限期整改；對于建議重大修理、改造和更新的，推動建立屬地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，及時消除電梯隱患。
在拓寬老舊住宅電梯治理資金保障渠道方面，沈海斌建議，由住建部門牽頭，建立住宅專項維修資金綠色通道，對于危及房屋和人身安全的電梯，以安全評估報告作為應急維修通道申請依據(jù)，簡化審批流程，盡快落實維修資金。同時，健全小區(qū)公共收益使用機制，將電梯產(chǎn)生的廣告等收益優(yōu)先用于電梯治理工作。
二、電梯安裝機制
三、電梯更新改造
目前我國住宅電梯總量已經(jīng)超過了1000萬臺，其中使用年限超過15年以上的電梯呈逐年增長的態(tài)勢。對此，全國人大代表，安徽省市場監(jiān)督管理局局長韓永生建議應該從三個方面來解決：
一是要健全制度機制，從國家層面來出臺，老舊住宅電梯更新改造的政策法規(guī)，特別是當前還可以利用國家大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新計劃，把老舊住宅電梯更新改造。
二是要明確電梯的主要部件達到報廢標準，電梯使用的年限超過了一定的期限，那么就應該進行安全評估，根據(jù)評估的結(jié)論來進行大修、改造或者是更新。對評估機構(gòu)應該建立評估機構(gòu)庫，統(tǒng)籌規(guī)范評估機構(gòu)的管理。
三是運用財政保險的政策，多渠道籌措資金，財政預算應該要把老舊住宅電梯更新改造的安全評估費用納入進來，探索利用房屋維修基金的增值部分來購買電梯養(yǎng)老保險，還可以引入社會資本來參與老舊住宅電梯的更新改造。
四、電梯設置識別電動車報警系統(tǒng)
由于電動車的電池使用、充電等而引發(fā)的安全事故，為了保障人們?nèi)松戆踩?，全國人大代表，齊魯制藥集團有限公司總裁李燕擬提交一份《關于強化居民小區(qū)消防安全治理的建議》，要求新建、改建、擴建小區(qū)引入智能化管理，在電梯設置識別報警系統(tǒng)，禁止電動車進入電梯。
除此之外，全國人大代表，山東省棗莊市第三中學教師孫曉穎建議，全面加強電動自行車消防安全管理工作。其中就包括，有條件的住宅小區(qū)電梯加裝電動自行車門禁系統(tǒng)和電梯識別攝像頭，加強對電動自行車或電池違規(guī)進樓入戶的實時監(jiān)測預警。
五、電梯專項維修基金
面對在用梯齡15年以上電梯每年以10%速度增長情況，如何確?！案啐g”電梯安全運行？如何防止電梯“帶病運行”？維保是關鍵所在，而維保資金是重中之重。
然而現(xiàn)實是，老舊小區(qū)電梯維修保養(yǎng)資金不足，部分建筑專項維保資金短缺，導致許多老舊小區(qū)電梯處于“帶病運行”狀態(tài)，給人民群眾的日常生活帶來安全隱患。
基于此，全國兩會，全國人大代表、國網(wǎng)江蘇泰興市供電公司職員張強建議設立住宅電梯專項維修基金，對電梯維保資金進行專項管理。并建議簡化專項維保資金使用流程，減少不必要的業(yè)主表決環(huán)節(jié)，提高電梯維修效率。還建議，創(chuàng)新電梯安全風險分擔機制，持續(xù)推廣電梯安全責任保險，政府可以通過優(yōu)惠政策鼓勵物業(yè)公司為電梯投保，降低業(yè)主的保險負擔。
六、打造電梯智能產(chǎn)業(yè)群
除了全國兩會上的聲音外，其他各省市對于電梯又有哪些建議？
當前，老舊電梯的更新改造進程正步入“快車道”。2024重慶兩會期間，重慶市人大代表、施密特電梯有限公司運營總裁楊甲林帶來了相關建議。
